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干在实处 走在前列

东阿奋力谱写全面融入黄河流域

生态保护和高质量发展新篇章

聊城市第十四次党代会,擘画了建设“六个新聊城”的宏伟蓝图,提出了“扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展”的战略举措,在全市高扬起了“事争一流、唯旗是夺”的时代旋律。作为聊城“东融济南的桥头堡”“省会经济圈一体化发展的先行区”“黄河国家战略的主阵地”,东阿将始终锚定争创一流的目标、笃定走在前列的志向、扛起干在实处的担当,赓续奋斗、勇毅攻坚、真抓实干,在建设社会主义现代化新聊城中展现更大的东阿作为,奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展的东阿篇章。

精心规划,描绘宏伟蓝图

东阿沿黄57公里,占聊城市黄河段总长度的95%。东阿持续放大黄河流域政务服务“跨域通办”联盟效应,全力打造“来到东阿县,好事要快办”的营商环境。整合自然生态、非遗文化、古村落等资源,规划建设黄河康养旅游度假区,加快鱼山曹植风景区4A级、位山黄河公园3A级景区创建,打造黄河森林康养旅游目的地。积极推进黄河文化遗产的系统保护,深入挖掘黄河文化的时代内涵,讲好“黄河故事”的东阿篇章,以黄河文化传承创新赋能东阿更高质量发展。

南水北调东线穿黄隧洞、引黄济津工程渠首均在东阿,位山引黄闸为鲁西540万亩农田送去了甘泉,东阿黄河森林公园为全国首个平原国家级森林公园,现代的黄河在东阿驻足。东阿深度融入黄河国家战略,聚焦“新时代兴聊十大工程”,聚力实施“六大行动”,打造全市黄河流域生态保护和高质量发展核心区、主阵地,未来的黄河将因东阿而自豪。东阿县第十五次党代会提出了“聚力谋发展,实干铸辉煌,奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展的东阿篇章”的目标定位。

东阿县委、县政府一直将黄河沿线发展作为东阿高质量发展的重点,2010年获批国家级黄河森林公园,规划建设面积达2266公顷,是全国第一个在平原上建起的国家级黄河森林公园。组建了副县级管理机构——东阿黄河森林公园管理服务中心,专职推动森林公园的管理和发展。以创建全域旅游示范区为目标,聘请国内一流规划团队,高标准编制了《东阿黄河康养度假区总体规划》《艾山景区规划设计》《鱼山风景区修建性详细规划》等专项规划。深化体制机制改革,探索“管理服务中心+公司”管理模式,成立了东阿鲁森旅游开发有限公司,政府管理服务和市场化运营相辅相成,推动黄河流域生态保护和高质量发展。

生态优先,筑牢绿色基底

良好生态是东阿突出的优势,东阿县始终坚持把生态环境保护放在重要位置。近年来,东阿县一贯坚持以黄河生态建设为重点,扎实开展植树造林、森林抚育等生态修复工作,在黄河岸边栽植各种树木40多万株,使森林覆盖率达到了72%。目前公园内有各种植物67科200余种,野生动物300余种,其中珍稀鸟类120余种,动植物多样性得到了明显改善。种植银杏、海棠等观赏性树种,打造黄河绿色生态廊道；种植梨树、桃树等经济苗木,实现了生态旅游、农民致富双重效应,努力把黄河大堤打造为防汛堤、生态堤、景观堤、经济堤、文旅堤。凭借得天独厚的自然人文资源和不懈努力,生态黄河已成为东阿文化旅游的金字招牌。打造以位山黄河公园为中心的连片景区,变昔日“风沙滩”为今朝“绿洲地”,实现了既有“绿水青山”又有“金山银山”的双赢局面。

优质的发展环境,是东阿高质量发展的“基”。绿色生态厚植优势。实施“七大绿化工程”,林木绿化率居聊城市第一位,成功创建国家森林城市。代表聊城市参加山东省沿黄九市一体打造黄河下游绿色生态走廊暨生态保护重点项目集中开工活动,打造了独具特色的黄河百里生态长廊。东阿县重点河湖考核断面水质持续稳定达标,黄河东阿段实现省级美丽幸福示范河湖建设全覆盖。以壮士断腕的决心,相继拆除鲁化二厂、关停东昌焦化、转移钢铁产能,全面完成煤炭消费压减和能耗“双控”任务,空气质量连年位居全市前列。营商环境持续优化。牵头成立黄河流域政务服务“跨域通办”联盟,95项政务服务事项实现“跨省通办”“全省通办”。深化“放管服”改革,企业开办“一张工单”、建设用地“拿地即发证”、“3412”工程建设项目改革等经验做法在全省推广,县级政务服务事项网上可办率达95%以上。一季度新增市场主体999家,同比增长6.6%。城市品质蝶变跃升。城镇化率提高至55.3%,智慧城市基础框架搭建完成,获授中国最具幸福感百佳县市、中国城市品牌形象百优县市。“15分钟生活圈”逐步构建,鲁商城市广场、澳林商贸博览城等商业综合体即将全面投入使用。“一环三带、三纵四横、多点分布”的绿化布局加快形成。巩固提升二干渠河道综合治理成果,启动班滑河生态环境配套建设,逐步打造兼具休闲、生态功能的城市南部滨水廊道。城市“十乱”得到有力整治,城区主干道机械化清扫率、污水处理率均达到100%。坚守疫情防控、安全生产、食药安全、社会稳定等工作底线,为高质量发展提供了强有力保障。

因地制宜,做强特色产业

东阿以推动高质量发展为主题,充分利用沿黄优势,围绕林木、果品、渔业等产业,着力培育发展特色优势农产品基地,打造了一批区域特点鲜明、市场知名度高、带动能力强的黄河农产品品牌。拥有“东阿小麦”“东阿黑毛驴”“东阿黄河鲤鱼”“东阿草莓”“东阿黄金梨”等10个国家地理标志。以艾山为重点,种植几百亩牡丹、芍药花海,陆续建成游客服务中心、周边旅游道路、旅游厕所、停车场等基础设施,丰富黄河展览馆、游乐园、东阿手造、萌宠乐园等旅游业态,经过努力,艾山从一方荒芜之地,一跃成为国家3A级旅游景区。不断提升艾山景区影响力,带动黄河沿岸村民发展商品售卖、农家乐、民宿等服务业,成功带动附近艾山村、王道口村获批省级景区化村庄、省级旅游重点村、省级美丽村居,打造了东阿“景区带村”的乡村振兴模式。现在,艾山风景区第六届牡丹观光节正如火如荼进行中,节庆活动持续一个月,每年吸引各地游客达20万人次,已成为聊城市及周边最具影响力的旅游节庆活动之一,为建设近悦远来的开放新聊城作出了贡献。以鱼山为重点,深入挖掘、传承、弘扬黄河文化、曹植文化,融合鱼山地质公园和曹植墓景区,打造鱼山曹植风景区,提升游客中心、演武场表演场地等基础设施,丰富旅游业态。精心谋划了东阿黄河森林公园生态环境提升、鱼山曹植风景区4A提升等项目,与鲁商集团、深圳华侨城等大企业探讨合作发展,争取在招大引强上实现新突破。同时积极争取上级政策和资金,以生态为基础,打造黄河文化旅游带。

坚实的产业基础,是东阿高质量发展的“根”。完善“链长制”和产业发展指挥部工作机制,助力产业良性有序发展。东阿阿胶在进阶中引领产业,加快推进“四个重塑”,巩固三大核心产品市场,孵化拓展产品品类,围绕市场需求提供解决方案,提升数字型转型能力,持续巩固行业领军地位,引领阿胶及“阿胶+”产业蓬勃发展。阿胶产业集群通过省级特色产业集群专家评审。东阿钢球在创新中求突破,是亚洲规模最大的专业钢球生产企业,5G基站、军工装备等高端领域产品研发成绩斐然,引领了高端装备制造业向高精尖迈进。生物医药在发展中育先机,华润生物医药产业园部分车间将于6月底试生产,中医药大健康产业园、常青藤生物医药产业园建设全面加速,东阿经济开发区在全市率先实现与山东自贸试验区开展中医药联动合作。新型建材在改革中开新局,蓝天七色获批山东省制造业单项冠军企业,被认定为山东省两化融合管理体系贯标试点企业,带动了新型建材产业智能化、绿色化改造。今年一季度,东阿县四大主导产业工业总产值同比分别增长27%、12%、35%、9%,呈现出良好的发展态势。在抓好制造业强县的同时,大力发展特色农业,获授“中国黄河鲤鱼之都”,东阿黑毛驴入选“中国特色农产品优势区”,成功创建国家现代农业产业园、省级农业高新技术产业开发区。擦亮“阿胶养生、黄河怡情”旅游品牌,荣获“中国最美生态康养旅游名县”“山东旅游强县”等称号,“好客山东·乡村好时节”黄河踏青艾山赏牡丹主题游正在东阿举行。入选全国农产品电商百强县,电商网络零售额连年位居全市前列。

迸发的利好因素,是东阿高质量发展的“源”。战略机遇多重叠加。黄河国家战略深入实施,京津冀协同发展持续升温,省会经济圈一体化发展加快推进,特别是伴随济东高速、聊泰铁路黄河公铁桥、国道105京澳线东阿黄河大桥等重大交通项目的规划建设,为东阿抓住新机遇、增创新优势、实现新发展注入了强劲动力。园区能级加速提升。东阿经济开发区“管委会+平台公司”运行模式愈加成熟,姜楼、高集、大桥工业园瞄准特色产业定位持续发力,“一区三园”协同发展格局初步形成,项目建设主阵地作用更加凸显。目前,已成立支持鑫华特钢转型发展工作专班,围绕“上新”+“利旧”做文章,加快推进100万吨金属材料循环利用、40万吨活性钙等替代转型项目立项投产。干事创业氛围浓厚。大力弘扬“严真细实快”和“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风,严格落实“三张清单一张表”工作机制,所有工作工程化、项目化,列出责任清单、任务清单、问题清单、推进时间表,挂图作战、闭环管理,切实做到案无积卷、事不过夜。在政府系统开展“对标先进、争创一流”活动,发起“东阿如何争先进位、部门如何担当作为、我为发展做何贡献”大讨论,聚焦东阿比较优势、短板弱项,对各项重点工作深入查找差距不足、着力破解矛盾障碍,以思想的大解放激发高质量发展的内生动力,努力实现更有速度、更有效益、更有质量、更高水平的发展。

四体共创,夯实基层党建

近年来,东阿县深刻认识和把握新时代党的建设总要求,把坚持和加强党的全面领导作为引领经济社会高质量发展的“龙头”,找准各领域党建的着力点和突破点,全面开展农村党建联合体、社区党建综合体、机关党建融合体、非公党建共同体“四体共创”的实践探索,推动基层党建全面突破、全域提升,为全县经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

做优农村党建联合体,推动乡村振兴“同融共生”。把分散的资源整合起来,东阿县委从发挥党建牵引作用入手,大力推行“六联六促”村庄融合发展、一体发展运行模式,取得了较好成果。

打造社区党建综合体,推动社区治理“同建共享”。实施社区党建综合体建设为抓手,以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,用党的资源来撬动社会资源,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。

打造机关党建融合体,推动作风转变“同心共进”。推动机关党建与业务工作深度融合,从“两张皮”变为“一盘棋”。

打造非公党建共同体,推动企业发展“同根共荣”。非公企业的健康发展与县域经济的高质量发展休戚相关、命运与共,一定程度上影响着全县发展大局。东阿县主动转变观念,从发挥组织作用、提升服务质效抓起,全力打造非公企业党建共同体,将发展命运、发展利益、发展活力融为一体,引领企业坚定信心跟党走,助力企业健康发展。

在市委、市政府的坚强领导下,东阿将进一步扛牢加快高质量发展的责任担当,继续唱响争先进位的主旋律,砥砺奋进、坚韧实干,在建设“六个新聊城”的征程中主动作为、奋发有为,奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展的东阿篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!